民政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、教育廳（教委）、人力資源社會(huì)保障廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、教育局、人力資源社會(huì)保障局,；各全國性社會(huì)組織：
以社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織是吸納就業(yè)的重要力量。為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署,，推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》、《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》,、《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》等要求,，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)中的積極作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,，把促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)擺在社會(huì)組織工作更加突出位置,，發(fā)揮部門合力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，完善社會(huì)組織吸納就業(yè)政策,，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮動(dòng)員社會(huì)力量,、鏈接各方資源,、提供專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢,，助力開發(fā)就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間,、提供就業(yè)服務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間社會(huì)組織領(lǐng)域持續(xù)增加就業(yè)崗位的預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)國家,、服務(wù)社會(huì),、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè),。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)社會(huì)組織開發(fā)就業(yè)崗位。各地要嚴(yán)格開展社會(huì)組織登記審查,，將新成立社會(huì)組織“有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員”的法定準(zhǔn)入條件落到實(shí)處,，帶動(dòng)專職就業(yè)崗位增加；重點(diǎn)支持社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力,。推動(dòng)政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等政策落地與項(xiàng)目實(shí)施,，引導(dǎo)社會(huì)組織開發(fā)與承接服務(wù)相適應(yīng)的就業(yè)崗位,。推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體規(guī)范內(nèi)部治理與分支（代表）機(jī)構(gòu)管理，支持和幫助分支（代表）機(jī)構(gòu)聘用工作人員,。推動(dòng)基金會(huì)等慈善組織下沉資源,，積極引入公益慈善項(xiàng)目和資金助力基層民生保障，帶動(dòng)開發(fā)相應(yīng)崗位,、創(chuàng)造新增就業(yè),。推動(dòng)教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)空間,，加大高校畢業(yè)生聘用力度；動(dòng)員用人需求量大,、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的機(jī)構(gòu)開發(fā)對(duì)技能,、學(xué)歷、年齡不作特別要求的崗位,。推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織把有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭,、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的,、較長時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,，優(yōu)先提供就業(yè)崗位,；對(duì)符合條件的,，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。在做好疫情防控前提下，因地制宜開展線下各類招聘活動(dòng),，及時(shí)組織動(dòng)員本地區(qū)各類社會(huì)組織,，針對(duì)性舉辦小規(guī)模、定制化招聘會(huì),；開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”,、“金秋招聘月”、“就業(yè)促進(jìn)周”等專項(xiàng)活動(dòng),，合理安排招聘場次,，推進(jìn)社會(huì)組織與求職人員精準(zhǔn)對(duì)接；探索開展“即時(shí)快招”招聘方式,，提供即時(shí)發(fā)布信息,、組織對(duì)接、面試洽談等“一站式”快辦服務(wù),，滿足社會(huì)組織和求職人員即時(shí)對(duì)接需求,。
（二）推動(dòng)社會(huì)組織提供靈活就業(yè)崗位。各地要廣泛動(dòng)員,、積極推動(dòng)社會(huì)組織參與“百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”,，指導(dǎo)社會(huì)組織結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求合理設(shè)置見習(xí)崗位條件，增強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生吸引力,；鼓勵(lì)用人單位對(duì)見習(xí)人員積極留用,，對(duì)未留用人員根據(jù)求職需要，加大跟蹤幫扶,，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè),。鼓勵(lì)就業(yè)容量大、管理技術(shù)科研崗位比重高的社會(huì)組織申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地,，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策,。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織充分挖掘社區(qū)服務(wù)需求，開發(fā)靈活就業(yè)崗位,，鼓勵(lì)和支持就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)就業(yè),。引導(dǎo)社會(huì)組織用好兼職人員并加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)社會(huì)組織推動(dòng)跨界融合,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，增加靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)組織靈活就業(yè)崗位信息歸集,，通過多渠道向勞動(dòng)力市場,、人才市場、零工市場集中投放,；推動(dòng)社會(huì)組織參與零工市場就業(yè)服務(wù),，支持社會(huì)組織為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo),、權(quán)益維護(hù)等公益性服務(wù),。
（三）推動(dòng)社會(huì)組織穩(wěn)定就業(yè)崗位。各地要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織依據(jù)章程,、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，在規(guī)范有序開展活動(dòng)基礎(chǔ)上,，積極提供專業(yè)化,、多樣化、個(gè)性化服務(wù),，推動(dòng)以事業(yè)發(fā)展支撐就業(yè),。完善促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展和用工的制度環(huán)境和政策體系，構(gòu)建常態(tài)化穩(wěn)崗幫扶機(jī)制,；落實(shí)落細(xì)人力資源社會(huì)保障部門出臺(tái)的穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,，疏通政策“卡點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”,，確保符合條件的社會(huì)組織享受相關(guān)政策紅利,。加大對(duì)租用民政、教育,、人力資源社會(huì)保障等部門所屬園區(qū)及物業(yè)的社會(huì)組織租金減免力度,，提高補(bǔ)貼水平，減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān),。支持提高社會(huì)組織從業(yè)人員社會(huì)保障水平,，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織建立企業(yè)年金、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),，鼓勵(lì)專職工作人員參加個(gè)人養(yǎng)老金制度,。引導(dǎo)社會(huì)組織健全薪酬合理增長和支付保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施人才評(píng)價(jià)制度,、繼續(xù)教育制度,，增強(qiáng)高校畢業(yè)生等就業(yè)人員發(fā)展后勁，確保人才引得進(jìn),、留得住,、有發(fā)展。
（四）推動(dòng)社會(huì)組織搭建就業(yè)對(duì)接平臺(tái),。各地要支持社會(huì)組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專長,，發(fā)揮社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，依托線上線下載體，重點(diǎn)挖掘本地,、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息，掌握用人單位類型,、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息,，主動(dòng)提供就業(yè)對(duì)接服務(wù),；加強(qiáng)部門工作對(duì)接，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)工作,，創(chuàng)新行業(yè),、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對(duì)接模式,，依托“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”集中發(fā)布崗位需求信息,，推動(dòng)人才供需兩旺。有序組織高校大學(xué)生到社會(huì)組織開展就業(yè)對(duì)接,、實(shí)習(xí)實(shí)踐,、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng),，提高高校畢業(yè)生到社會(huì)組織及其會(huì)員單位,、理事單位就業(yè)的積極性。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織依托“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，收集,、發(fā)布、對(duì)接便民服務(wù)崗位信息,，方便困難群眾就近就業(yè),。支持社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、慈善聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織搭建業(yè)內(nèi)就業(yè)信息平臺(tái),，推動(dòng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)會(huì),、就業(yè)基金會(huì),、公益性就業(yè)服務(wù)中心等人力資源領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢作用，為社會(huì)組織就業(yè)工作提供便利與支持,；推動(dòng)其會(huì)員單位,、理事單位免費(fèi)或低收費(fèi)為社會(huì)組織提供招聘信息發(fā)布等就業(yè)服務(wù)。
（五）推動(dòng)社會(huì)組織參與就業(yè)培訓(xùn),。各地要結(jié)合不同類型社會(huì)組織特點(diǎn),，組織專題培訓(xùn)，提升社會(huì)組織從業(yè)人員能力水平；推動(dòng)社會(huì)組織孵化基地,、培訓(xùn)基地建設(shè),，拓寬社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)渠道。立足公益導(dǎo)向,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)面向會(huì)員單位開展專業(yè)培訓(xùn),，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn),，支持志愿服務(wù)組織深入高校,、園區(qū)、企業(yè),、社區(qū)開展就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),。圍繞市場需求，用好社會(huì)組織載體,，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年,、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者,、脫貧人口,、失業(yè)人員、個(gè)體工商戶,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等的技能培訓(xùn),；充分發(fā)揮職業(yè)教育類社會(huì)組織培訓(xùn)資源優(yōu)勢，依法依規(guī)開展職業(yè)培訓(xùn),，突出高技能人才培訓(xùn),、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),、儲(chǔ)備技能培訓(xùn),、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展養(yǎng)老,、托育,、家政等社會(huì)組織從業(yè)人員技能培訓(xùn)，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn),。創(chuàng)新校社合作模式,，加強(qiáng)人才供需對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)組織與職業(yè)院校,、技工院校共建實(shí)訓(xùn)基地,，通過校社雙師帶徒、工學(xué)交替等方式,，推進(jìn)開展訂單,、定崗,、定向式人才培養(yǎng)，滿足社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)毙杈o缺人才需求,，助推社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要將社會(huì)組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作納入本地黨委和政府社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制等統(tǒng)籌,、規(guī)劃、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)范疇,；各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、就業(yè)職能部門要會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位,、黨建工作機(jī)構(gòu)建立部門協(xié)同機(jī)制，制定具體方案,，完善支持舉措,，細(xì)化任務(wù)拆解，層層抓好推進(jìn),，增強(qiáng)政策舉措,、工作安排直達(dá)社會(huì)組織的穿透力。
（二）加強(qiáng)保障激勵(lì),。各地要用足用好財(cái)政資金補(bǔ)助政策和政府購買服務(wù)政策,，支持促進(jìn)就業(yè)成績突出的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目；符合就業(yè)扶持與保障條件的,，按政策予以相應(yīng)支持,。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、社會(huì)資源參與社會(huì)組織領(lǐng)域就業(yè)促進(jìn)工作,，推動(dòng)共建共治共享,；對(duì)成績突出的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地要充分依托傳統(tǒng)媒體和新興媒介，加快信息平臺(tái)建設(shè),，加大政策宣傳推廣力度,，加強(qiáng)社會(huì)組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)典型案例宣傳，展現(xiàn)工作亮點(diǎn),，突出工作實(shí)績,，營造良好氛圍。同時(shí),，要做好輿論引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的合理社會(huì)預(yù)期，確保穩(wěn)中求進(jìn),。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估,。各地要依托社會(huì)組織登記、備案,、年檢,、評(píng)估、畢業(yè)生接收,、社保經(jīng)辦,、信息公開等工作抓手，對(duì)社會(huì)組織促進(jìn)就業(yè)情況進(jìn)行細(xì)致摸排與準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),；原則上,，各省份每季度開展一次統(tǒng)計(jì)匯總與分析會(huì)商，并將情況聯(lián)合報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局,、教育部高校學(xué)生司,、人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司。民政部年底將各地推動(dòng)社會(huì)組織促進(jìn)就業(yè)情況納入民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估考核范圍,，并提供相關(guān)部門作為平安中國建設(shè)考評(píng)參考,，有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各地。
在民政部登記的全國性社會(huì)組織,，參照本通知落實(shí)相關(guān)部署,、開展相應(yīng)工作，發(fā)揮應(yīng)有示范效應(yīng),。
民 政 部 教 育 部 人力資源社會(huì)保障部
2022年7月8日
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